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司法局强化访调联动着力化解信访矛盾

时间:2015-09-25 16:13作者:司法局点击:我要吐槽
赣榆区在处理信访案件的过程中,强化社会矛盾纠纷多元融合式调处机制作用,重视访调紧密联合,无缝对接,突出信访和调解在组织、培训、调处、会办、督查、考核工作上实施六联动,做到源头控制和化解,将信访纠纷阻断在早、在小,消灭在萌芽状态,共同化解了大
  赣榆区在处理信访案件的过程中,强化社会矛盾纠纷多元融合式调处机制作用,重视访调紧密联合,无缝对接,突出信访和调解在组织、培训、调处、会办、督查、考核工作上实施“六联动”,做到源头控制和化解,将信访纠纷阻断在早、在小,消灭在萌芽状态,共同化解了大量社会矛盾纠纷,成效明显。
  
  一是联动组织开展信访稳定工作。区委区政府高度重视,出台文件明确工作保障机制建设,并与信访稳定工作共同列入重点工作事项,区委督查室按旬月季督查推进;将多元调解工作视为化解信访案件的重要手段,同步研究、同步计划、同步部署、同步推进。按照“哪里有信访,哪里就有调解”的要求,统筹布局全区信访和矛盾调处工作网络,以镇访调联动为核心轴,各镇村分别建立社会矛盾调处服务中心和调委会,在相关部门和矛盾多发领域派驻人民调解工作室,规范打造个人调解工作室和专业行业性调解委员会,统一组织推进多元融合调处机制建设和信访化解工作。
  
  二是联动建训信访调解工作队伍。将区调处服务中心和人民来访接待中心进行整合,建立了多元融合调解中心。分别成立了区人民调解大队和各镇的人民调解中队,精心挑选镇分管领导和中队长,选配专职调解员52名,配备调解专用车辆。建立派驻信访部门调解工作室16个,同时明确赋予派驻公安、检察、法院系统调解工作室化解信访矛盾的职责。各镇分片设立信访专员,同时赋予其调解职责。灵活采取“派驻制、巡回制、移送制”等对接形式,实现派驻调解员、指定调解员、委派调解员与接警接访、接案负责人、主管负责人实行“全天候式”工作对接。信访与调解队伍联合组织和开展矛盾化解。春节前结合重大节日、“两会”敏感时期的特点,联合组织对全区专职调解员和信访专员进行了培训,提高了调解和信访两员的能力素质。该区注重法律、行业专家咨询服务队伍建设,建立健全各类专业调处咨询委员会,设立专家库,为重大复杂矛盾纠纷调处提供法律咨询、专业指导服务。吸收政法部门离退休工作人员、老干部、个人调解能手充实调解员队伍,做好“传帮带”。将过去民间调解“散兵”变为纠纷调解的“正规军”,形成了全覆盖全区立体多元调解化解信访矛盾的工作体系。
  
  三是联动调处信访初案。有效整合信访和调解资源,采取前移式受理方式,搭建起区、镇上下贯通,成员横向联通的矛盾纠纷排查研判、视频接访和调解指挥调度工作平台,区人民来访接待中心和区调处服务中心在一个大厅办公,实行联合办案,联合调处,做到即时收集初访信息、每周梳理初访信息联合通案、每月汇总调处情况、每季度考评化解绩效、年度进行综合评定。针对村(社区)“最后一公里”的“卡脖子”问题,安装“快捷通”信息化、智能化调解装备,所有调解员可以通过互联网登录调解平台。前移调处阵地到镇信访办,在第一线、第一时间接待和调处群众上访矛盾纠纷,有效防止矛盾纠纷移送分流等方面出现“推、拖、拒”现象。遏制形成重复访、信访积案。
  
  四是联动会办疑难信访案件。区多元调解中心及直属派驻调解室,重点负责三类案件:即历年的信访积案中适合或可能通过调解化解的进京去省到市上访纠纷,现场直接受理和全区突发的较大信访纠纷案件,上级领导或联席办交办及各镇各行业请求协助调处的纠纷案件。对重大、疑难矛盾纠纷采取集约化调处、快速就地解决。对征地拆迁、民工讨薪等疑难纠纷和易引发群体性事件的纠纷,派驻调解室无法单独完成调解任务,及时移送区(镇)调处中心统一调度指挥涉及的职能部门,集中优势力量及时化解,力争一次性解决,不留“后遗症”、不做“夹生饭”,杜绝形成引发上访的局面。对疑难信访案件的联合会商、联合会办,由调处中心牵头,主要通过“听证会”听诊说理、“议事厅”会诊评判、“评理团”释法解惑等多种方式方法,从法、理、情角度说理,宣传政策法规,讲透是非曲直,让当事人心悦诚服,想方设法将矛盾纠纷调处化解到位,达到成功化解后不复调、不复访的效果。立足专业化基础,综合运用经济、行政、法律、教育和乡规民约、公序良俗等多种手段联动联调,在不同阶段、不同行业、不同区域内,形成“集束调解”矛盾纠纷的新合力。
  
  五是联动督导信访调解工作。实施信访调解“两转两抓”,即调解机关管理人员分片包干,由督查指导转入直接参与办案,从在办公室等案转移到一线调解办案;抓“案结事了”,抓规范推进和运行,做到办信、办访、多元调解联动,形成化解矛盾纠纷的合力。日常采取经常性的业务指导,每月进行督查,并形成通报,及时解决存在问题,不断推动工作。主要看是否做到“六个第一时间”,即第一时间发现问题、对接诉求,搭建平台、协调会办,转办交办、明确责任,督查督办、跟踪问效,包案负责、息诉罢访,报送信息、反馈情况,从而有效地预防和化解矛盾,从源头减少了越级访、重复访、集体访,确保不发生因信访问题而引发突发性群体事件和恶性事件。真正做到实战化运作、实体化推动、实绩化认定、实惠化为民。
  
  六是联动信访调解考评奖惩工作。区委区政府加大了对信访调解工作在社会治理和平安法治建设考核中的分值比重。建立健全常态培训、专项工作例会、约谈通报、量化考评、奖惩激励等常态运行机制。在日常指导工作的基础上,按季度进行考核和评查,一同通报、一同奖惩。重视抓品牌推介提档和社会氛围的形成。信访与调解联合组织开展“三个十佳”等评比表彰,专门拿出经费,落实大案奖励、绩效奖励,提高调解员工作主动性和职业荣誉感。访调对接促进了各项工作,已得到省市各级领导的肯定和媒体的关注,形成品牌,有效拓展新机制建设的生命力和影响力。
本文来源: 赣榆政府网
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